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宋立:中国地方债是财务困境而非债务危机

2013-08-02 16:48来源:会计师网打印订阅
[导读]去年以来,中国债务规模及债务风险皆成为市场关注的焦点。关于中国是否“债台高筑”,是否会一些地方政府破产进而引发连锁反应导致系统性金融风险,日前审计署决定摸底中国地方债务的通告挑动了市场的神经,尤其是在当前经济增速放缓导致财政收入大幅回落的背景下。

  今天国务院新闻办公室的经济会上,国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示,中国的债务与西方国家有区别,是中国经济发展过程中的必然阶段;国家发展和改革委员会经济研究所副所长宋立也强调,中国的地方债务基本上形成的是一些优质资产,而且目前遭遇的困境是流动性问题而非偿付问题,因此不能算作“危机”。

  上半年全国公共财政收入同比仅增长1.5%,地方本级财政收入增速也明显回落。王一鸣评论称,随着财政收入和土地收益增长明显放缓,加之地方融资平台进入偿债高峰期,地方政府性债务风险有可能增大。

  同时他认为,中国的地方债务与西方国家现在面临的主权债务危机不同,“中国地方政府这些年形成的债务,都形成了实物资产,不像欧债危机的一些国家,借债是为了清偿过去的负债,没有实物资产对应,这个是有所区别的。”

  不过王一鸣不否认目前地方政府及平台公司融资存在的问题。“地方政府的负债方式确实也需要相应的改革。”

  王一鸣认为,地方基建融资最好的方式是发债,而非银行贷款。通过发债的形式来筹集一些长期性的投资,用于城市的基础设施建设,这样会更透明,风险控制也会更好。

  对于审计署正在进行的债务大摸底行动,王一鸣认为这是处理地方债务的第一步,需要根据情况对不同性质的债务进行相应处理。有偿还能力的进行规范,没有偿还能力、而且本身就有政府财政担保的,可以在一定条件下由政府接盘。

  “我们地方政府是有很多资产的,经过这些年的投入,形成了大量的政府性资产,我觉得可以进行相应的置换,包括我们出让一部分资产,来进行置换,是有条件这样做的,跟西方国家一些政府比如底特律的情况还不一样。”王一鸣表示。

  另外,宋立指出,在讨论地方政府债务的过程中要强调危机和困境的区别,“跟清偿性有关的是危机,跟流动性有关的只能叫困难,我们地方政府遇到的问题主要是流动性问题,这些债务都是短期的,实质上只是财务问题,不是经济问题,因为我们发的这些债对应的资产是优质的,从清偿性的角度来说不会有什么太大的问题,不会有清偿性的危机。”

( 责编:sylvanas )
 
 
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